《政府工作報(bào)告》(摘要)
 

　　2026年重點(diǎn)工作

 

　　市長張工在報(bào)告中說，今年是“十五五”開局起步之年。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，按照市委工作部署，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，扎實(shí)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，深化盤活存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，充分激發(fā)有效需求，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。
 

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%，在實(shí)際工作中努力爭取更好結(jié)果；一般公共預(yù)算收入增長2%；固定資產(chǎn)投資提質(zhì)增效；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步；節(jié)能減排減污降碳指標(biāo)完成國家下達(dá)目標(biāo)。
 

　　在實(shí)際工作中，我們要更加注重穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，不斷充實(shí)、鞏固、拓展高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能和質(zhì)效；更加注重因地制宜、深挖潛能、緊密結(jié)合天津?qū)嶋H，用足用好中央存量政策與增量政策集成賦能，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展深化進(jìn)程中，在揚(yáng)長補(bǔ)短、進(jìn)取推進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中，做實(shí)做優(yōu)存量增量雙支撐；更加注重積極進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，激發(fā)改革創(chuàng)新動(dòng)力，更好發(fā)揮有效市場和有為政府作用，項(xiàng)目化清單化推動(dòng)“十項(xiàng)行動(dòng)”和“三新”、“三量”工作聚勢增效；更加注重盯緊盯實(shí)、抓牢抓嚴(yán)中央巡視等指出問題整改落實(shí)，切實(shí)把整改效果體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、城市治理、環(huán)境提升、風(fēng)險(xiǎn)化解的務(wù)實(shí)成效。
 

　　重點(diǎn)抓好以下工作：
 

　　（一）持續(xù)發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展效能
 

　　對接融入首都產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈。聚焦首都創(chuàng)新資源、總部資源、產(chǎn)業(yè)資源、服務(wù)資源、平臺(tái)資源，緊密對接北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、高校院所、中關(guān)村等園區(qū)，重點(diǎn)深化首都科技成果在津轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)資源在津拓鏈展業(yè)。聚焦首都產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)需求，主動(dòng)引導(dǎo)自身產(chǎn)業(yè)適配接軌、鏈條互補(bǔ)，對接央企疏解資源關(guān)聯(lián)企業(yè)意向，支持域內(nèi)企業(yè)市場化融入產(chǎn)業(yè)鏈群，在服務(wù)得上、服務(wù)得好、服務(wù)得有競爭力上下功夫。聚焦首都產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，同央企京企聯(lián)手市場化引育外部資源就近配套、供需對接，夯實(shí)天津服務(wù)首都產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)。
 

　　主動(dòng)融入首都通勤圈。重點(diǎn)發(fā)揮站產(chǎn)城綜合樞紐節(jié)點(diǎn)時(shí)空優(yōu)勢，加快軌道協(xié)同向產(chǎn)業(yè)協(xié)同升維升級。聚焦“京業(yè)津住”、“津產(chǎn)京才”、“京業(yè)展業(yè)”，深化“高鐵+”、“園區(qū)+”、“職住+”、“服務(wù)+”協(xié)同，優(yōu)化提升西站同城商務(wù)區(qū)、南站科技商務(wù)區(qū)、濱海站“于響”商務(wù)區(qū)、武清站商務(wù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)合作承載功能，重點(diǎn)做好入職、入住、落戶、入學(xué)服務(wù)和商務(wù)政務(wù)服務(wù)，在深度融入和積極引入中著力提高服務(wù)于產(chǎn)業(yè)、服務(wù)于人的吸引力。謀劃軌道交通向“通武廊”延伸。
 

　　積極融入首都功能圈。創(chuàng)新園區(qū)共建共贏機(jī)制，深化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等既有平臺(tái)特色化差異化發(fā)展，協(xié)同做好寧河京津合作示范區(qū)資源導(dǎo)入和公共服務(wù)。深化社會(huì)事業(yè)、政務(wù)服務(wù)、文化旅游、生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同，拓展跨省(市)通辦范圍。更好支持雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)。
 

　　（二）全面強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)
 

　　積極共建北京(京津冀)國際科技創(chuàng)新中心。聚焦天津所長、所需、所能，機(jī)制化暢通與駐津央院央所、高校研發(fā)平臺(tái)等“握手”通道，推進(jìn)科研設(shè)備共享、設(shè)施共用、團(tuán)隊(duì)梯次共建，支持“六鏈五群”重點(diǎn)企業(yè)與戰(zhàn)略科技力量加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，注重?fù)P長避短，爭建國家腦機(jī)接口技術(shù)創(chuàng)新中心、國家血液病醫(yī)學(xué)中心，在信創(chuàng)、人工智能、合成生物、中醫(yī)藥等特色領(lǐng)域體現(xiàn)天津價(jià)值支撐，積極引導(dǎo)高校院所、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技領(lǐng)軍企業(yè)，在智算芯片、超算智算互聯(lián)、腦機(jī)接口、細(xì)胞與基因治療等關(guān)鍵技術(shù)突破上作出天津創(chuàng)新貢獻(xiàn)。
 

　　增強(qiáng)天開園全域全要素創(chuàng)新引領(lǐng)輻射。進(jìn)一步完善“一核兩翼多點(diǎn)”建設(shè)體系，全面激發(fā)創(chuàng)新策源、創(chuàng)新鏈接、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新生態(tài)活力，升級提效支持政策，加速釋放示范帶動(dòng)和品牌溢出效應(yīng)。注重特色賽道培育，堅(jiān)持自身成果轉(zhuǎn)化和外部引育并重，建立跨區(qū)域跨產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景等服務(wù)機(jī)制，精準(zhǔn)滴灌選種子、育苗子、培尖子、結(jié)果子，培育新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)建設(shè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展高地。
 

　　做優(yōu)科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)。大力發(fā)展研究開發(fā)、概念驗(yàn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)孵化等業(yè)態(tài)，建設(shè)20個(gè)校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中試平臺(tái)建設(shè)，全市技術(shù)合同成交額突破2300億元。積極發(fā)展科技金融，壯大“種子+天使+創(chuàng)投+產(chǎn)業(yè)+并購”基金群，用好科創(chuàng)債資源，發(fā)揮OTC市場科技金融路演中心作用和“專精特新”專板集聚功能，促進(jìn)更多科技型企業(yè)上市。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新決策主體、組織主體地位和科技成果轉(zhuǎn)化核心載體作用，支持承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)、牽頭組織實(shí)施科技專項(xiàng)、建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，培育更多科技領(lǐng)軍企業(yè)、國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”。
 

　　一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。推動(dòng)新一輪高校“雙一流”建設(shè)，深入實(shí)施高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化三年行動(dòng)，加快市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體實(shí)體化運(yùn)行。推廣科技成果“先使用后付費(fèi)”等新機(jī)制。強(qiáng)化人才服務(wù)保障，實(shí)施科技領(lǐng)軍人才引進(jìn)和青年科技人才培養(yǎng)項(xiàng)目，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。
 

　　（三）著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
 

　　推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。以數(shù)智賦能、技改綠改、市場化合作為抓手，增強(qiáng)存量增量項(xiàng)目后勁支撐，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級、新興和未來產(chǎn)業(yè)培育壯大。綠色石化產(chǎn)業(yè)以南港工業(yè)區(qū)為重要承載地，做實(shí)綠色石化科創(chuàng)中心，實(shí)施中石化催化劑、中海油新材料、燕山石化綠色新材料、金科日化精細(xì)化工等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快打造綠色化工新材料基地。汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好整車制造、關(guān)鍵部件配套、智能網(wǎng)聯(lián)配套服務(wù)三條主線，加快“三臺(tái)車”新車型導(dǎo)入，充分發(fā)揮中汽中心、中汽工程等重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)勢資源賦能。裝備制造產(chǎn)業(yè)圍繞海工裝備、新能源裝備、電工裝備、工業(yè)母機(jī)聚勢聚鏈、擴(kuò)能升級，服務(wù)好中海油裝備智能制造投產(chǎn)，加快中船、中遠(yuǎn)海運(yùn)等船舶制修造項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)三一重能風(fēng)電整機(jī)、特變電工智慧產(chǎn)業(yè)園、通用機(jī)床研究院等投運(yùn)增效。航空航天產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)，在大飛機(jī)、大火箭、衛(wèi)星制造及應(yīng)用、宇航電池、航空材料等領(lǐng)域系統(tǒng)性提升配套基礎(chǔ)，拓展與空客、航天科技、中航工業(yè)等供應(yīng)鏈合作，推動(dòng)電科藍(lán)天、云遙宇航等擴(kuò)大產(chǎn)能。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)依托曙光、海光、麒麟、飛騰、聯(lián)想、中芯國際、華海清科、天河超算、金海通等頭部企業(yè)，在服務(wù)器、自主芯片、智能終端、集成電路制造及裝備上強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，在“AI+信創(chuàng)”上打造更多應(yīng)用場景，聯(lián)動(dòng)提升操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、智算服務(wù)、信息安全等適配基礎(chǔ)。生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)用好全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高校院所等創(chuàng)新資源，強(qiáng)化藥械研發(fā)—生產(chǎn)制造—臨床應(yīng)用全鏈條服務(wù)，促進(jìn)諾和諾德、碧迪等重點(diǎn)外企，華潤、招商局、國投等央企業(yè)務(wù)板塊，合源生物、瑞普生物等民企深化布局。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)再生資源回收利用、設(shè)備維修再制造等集聚發(fā)展，支持中資環(huán)在津打造全國性、功能性的資源回收再利用平臺(tái)。
 

　　加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。用好自身市場資源、產(chǎn)業(yè)場景應(yīng)用資源和服務(wù)業(yè)開放優(yōu)勢，注重與頭部企業(yè)合作，因地制宜發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、航運(yùn)物流、工程設(shè)計(jì)、算力應(yīng)用、商務(wù)會(huì)展、批零倉儲(chǔ)等，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為制造業(yè)賦能。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加快國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展。
 

　　強(qiáng)化存量增量雙支撐。深度挖掘樓宇、園區(qū)、廠房、產(chǎn)能、品牌等存量資源，市場化導(dǎo)入先進(jìn)制造、研發(fā)孵化、商務(wù)金融、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間供給與優(yōu)質(zhì)要素需求更新匹配。持續(xù)做大增量支撐，向存量產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效要增量，向科技成果轉(zhuǎn)化要增量，向高端產(chǎn)業(yè)鏈群配套要增量，向引育新動(dòng)能資源要增量，以優(yōu)質(zhì)增量提高發(fā)展質(zhì)量。
 

　　（四）進(jìn)一步挖掘有效需求潛力
 

　　擴(kuò)容提質(zhì)多元消費(fèi)。大力推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新政策實(shí)施，統(tǒng)籌促進(jìn)線上消費(fèi)與線下消費(fèi)、本地消費(fèi)與外來消費(fèi)、商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)、多樣性消費(fèi)與改善性消費(fèi)。線上消費(fèi)重點(diǎn)引育以信息技術(shù)為支撐的專業(yè)化特色化平臺(tái)服務(wù)企業(yè)，更好釋放即時(shí)零售、悅己服務(wù)等新需求；服務(wù)消費(fèi)強(qiáng)化投資于人、服務(wù)于人導(dǎo)向，豐富養(yǎng)老、托幼、健康、家政等連鎖化規(guī)?；?wù)供給，更好滿足家居類、信息文化服務(wù)類等多樣性改善需求；外來消費(fèi)著力提升觀光、演藝、賽事、旅居、研學(xué)等特色消費(fèi)體驗(yàn)，完善入境消費(fèi)便利化體系。聚焦準(zhǔn)入、場景、業(yè)態(tài)、供需，加快清理不合理限制措施，營造良好消費(fèi)環(huán)境。
 

　　穩(wěn)步擴(kuò)大有效益投資。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)確有所需、確能支撐、確實(shí)可行，用好“兩重”、“兩新”、新型政策性金融工具等，強(qiáng)化市、區(qū)兩級重大項(xiàng)目提級調(diào)度機(jī)制，加快標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和百億級項(xiàng)目建設(shè)，拓展技術(shù)改造、環(huán)境保護(hù)治理、城市更新、市政交通等投資增量。聚焦產(chǎn)業(yè)投資，加快已簽約在施重大項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)“117項(xiàng)目”核心區(qū)、新和成南港新材料、飛毛腿綠色儲(chǔ)能、恒瑞創(chuàng)新藥、玉湖冷鏈交易中心等建設(shè)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動(dòng)機(jī)場三期、京濱城際南段、津?yàn)H高鐵等工程，加快京津塘、津滄、興港等高速公路建設(shè)，建成地鐵8號線一期及延伸線，加快推進(jìn)7號線一期北段、11號線延伸線、東北角“一站兩區(qū)間”、B1、Z2等地鐵建設(shè)，推進(jìn)龍?zhí)稖铣樗钅茈娬镜软?xiàng)目。穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，用好“白名單”制度和增量政策，有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)，著力建設(shè)華苑—南站、新梅江、水西、柳林、西站等特色宜居片區(qū)。激發(fā)民間投資，支持民間資本有序參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)豐富REITs項(xiàng)目儲(chǔ)備庫并加快項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。做好用地用能、安評環(huán)評等服務(wù)保障，深化“市場+資源+應(yīng)用場景”招商，做優(yōu)招商增量質(zhì)效。
 

　　提升質(zhì)效盤活存量資源。堅(jiān)持把盤活存量作為重點(diǎn)抓、持續(xù)抓的戰(zhàn)略舉措。充實(shí)市級專班力量，統(tǒng)籌案例示范、資產(chǎn)評估、司法保障、股權(quán)合作、招商引資、行政服務(wù)等集成聯(lián)動(dòng)，集中力量推動(dòng)海河沿線、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)站產(chǎn)城區(qū)域等存量資源市場化盤活，推進(jìn)行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)盤活，導(dǎo)入新質(zhì)產(chǎn)業(yè)、新功能、新要素、新業(yè)態(tài)。以“117項(xiàng)目”全面盤活帶動(dòng)周邊片區(qū)功能提升，系統(tǒng)布局高端資源、創(chuàng)新要素、特色產(chǎn)業(yè)，加快內(nèi)環(huán)北路及項(xiàng)目周邊市政管網(wǎng)等配套建設(shè)，統(tǒng)籌配置市直屬優(yōu)質(zhì)教育資源，謀劃軌道聯(lián)通。
 

　　（五）加快釋放改革開放成效
 

　　系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，把新一輪國企改革方案與推進(jìn)提質(zhì)增效專項(xiàng)方案緊密結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)施國企債務(wù)余額和資產(chǎn)負(fù)債率“雙管控”，完善差異化考評體系，加強(qiáng)和改進(jìn)國企薪酬管理，推動(dòng)經(jīng)營類企業(yè)培育新增長點(diǎn)、增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力，服務(wù)類企業(yè)降本增效、提升服務(wù)質(zhì)量，金融類企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)市屬國企經(jīng)濟(jì)和財(cái)力支撐作用。激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，落實(shí)好民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，持續(xù)拓展“高效辦成一件事”應(yīng)用領(lǐng)域，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，在準(zhǔn)入準(zhǔn)營、存量盤活、應(yīng)用場景、政府采購等方面優(yōu)化服務(wù)供給。發(fā)揮好工商聯(lián)、商會(huì)組織橋梁紐帶作用，暢通政企常態(tài)化聯(lián)系溝通渠道，承辦好中國民營企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布活動(dòng)。推動(dòng)國家級經(jīng)開區(qū)改革增效，深化落實(shí)管理制度改革方案，緊盯招商引資、運(yùn)營管理、存量盤活、隊(duì)伍素養(yǎng)、發(fā)展實(shí)效，強(qiáng)化績效評估，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，提高產(chǎn)出質(zhì)效，切實(shí)發(fā)揮改革開放排頭兵作用。
 

　　推動(dòng)開放能級躍升。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，更大力度推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，積極探索優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局范圍，推動(dòng)貿(mào)易和投融資便利化、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等創(chuàng)新政策向國家級經(jīng)開區(qū)延伸，推動(dòng)FT賬戶試點(diǎn)銀行擴(kuò)容增效。提升產(chǎn)業(yè)開放水平，抓住新一輪服務(wù)業(yè)開放增量政策契機(jī)，在增值電信業(yè)務(wù)、生物技術(shù)、國際診療等細(xì)分領(lǐng)域爭取突破，服務(wù)好存量外資企業(yè)增資擴(kuò)容，實(shí)際使用外資40億美元。豐富商貿(mào)開放維度，支持外貿(mào)企業(yè)開拓內(nèi)銷和新興市場，做大跨境電商、海外倉、“保稅+”業(yè)態(tài)規(guī)模，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)貿(mào)易，增強(qiáng)進(jìn)口商品區(qū)域集散和延鏈增值功能，外貿(mào)進(jìn)出口超8500億元。拓展“走出去”開放空間，扎實(shí)推進(jìn)上合組織“兩平臺(tái)一中心”建設(shè)，完善海外綜合服務(wù)體系，做強(qiáng)魯班工坊品牌，深化友城務(wù)實(shí)合作，發(fā)揮好工程設(shè)計(jì)、工程總包等優(yōu)勢，助力企業(yè)組團(tuán)出海、市場外拓，融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。深化港產(chǎn)城融合發(fā)展，更好發(fā)揮天津港牽引作用，擴(kuò)大與國內(nèi)外航運(yùn)頭部企業(yè)合作，加快港口存量資源盤活，提升基礎(chǔ)設(shè)施承載功能和資產(chǎn)運(yùn)營能力，推進(jìn)華北區(qū)域中歐班列集結(jié)中心建設(shè)。推動(dòng)海工裝備、航運(yùn)金融、臨港產(chǎn)業(yè)、海洋旅游等市場拓展、聚鏈延鏈，完善港城空間功能布局。強(qiáng)化國際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)。辦好世界智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、國際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)等高端展會(huì)。
 

　　做強(qiáng)大區(qū)支撐。進(jìn)一步發(fā)揮各區(qū)主觀能動(dòng)性，因地制宜用好比較優(yōu)勢。支持濱海新區(qū)示范帶動(dòng)“當(dāng)龍頭”，以濱海新區(qū)開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略20周年為重要契機(jī)，積極推進(jìn)綜合改革，充分發(fā)揮國家級新區(qū)體制機(jī)制政策、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、臨港開放等動(dòng)力源牽引作用，釋放五大開發(fā)區(qū)潛能，提升創(chuàng)新引領(lǐng)力、產(chǎn)業(yè)支撐力、開放競爭力。支持中心城區(qū)提質(zhì)增效“練內(nèi)功”，聚焦高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)新、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)文旅等產(chǎn)業(yè)功能充實(shí)提升，在載體盤活、資源激活、深化市場化合作中，實(shí)現(xiàn)空間增值、投資增效、新動(dòng)能增量、財(cái)力增收。支持經(jīng)濟(jì)大區(qū)各顯其能“挑大梁”，聚焦新質(zhì)項(xiàng)目引聚、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群做強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，在財(cái)力支撐、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)上更加進(jìn)取擔(dān)當(dāng)。支持其他各區(qū)特色發(fā)展、多點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)動(dòng)起來、干起來、撐起來，把各園區(qū)的潛力調(diào)動(dòng)發(fā)揮出來，用發(fā)展實(shí)績支撐大局、服務(wù)全局。
 

　　（六）不斷提升城市治理現(xiàn)代化水平
 

　　深化“大城三管”。在細(xì)管上精益求精，推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，加強(qiáng)道路交通秩序綜合治理，啟動(dòng)城市道橋設(shè)施更新行動(dòng)，更新改造復(fù)康路等道路80條、橋梁15座，整治背街小巷100條，提升一批特色街區(qū)，建設(shè)開放元寶島等公園，以精細(xì)化治理成效更好適應(yīng)生產(chǎn)生活新需求。在智管上突出重點(diǎn)，聚焦高頻民生和涉企服務(wù)、城市運(yùn)行管理等領(lǐng)域，加快建設(shè)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理平臺(tái)，提升燃?xì)狻⒐帷⒔煌?、安全等智慧監(jiān)管水平。在眾管上協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)城市管理力量、資源、服務(wù)等下沉，推行“陽光物業(yè)”小區(qū)治理新模式，拓寬群眾參與渠道，健全多元主體參與城市治理機(jī)制，形成共建共享的治理格局。
 

　　優(yōu)化推進(jìn)城市更新。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制實(shí)施城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)片區(qū)策劃和項(xiàng)目實(shí)施管理，分類推進(jìn)樞紐帶動(dòng)、產(chǎn)創(chuàng)協(xié)同、文商旅融合、生態(tài)宜居等區(qū)域更新發(fā)展，促進(jìn)城市空間優(yōu)化、功能聚合、要素聚集。充分發(fā)揮市場主體作用，提升市屬國企資源整合、資本運(yùn)作、專業(yè)策劃效能，創(chuàng)新央企、民企參與模式，引育專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，完善多元化投融資方式和市場化更新機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施意風(fēng)區(qū)—東西里、西站南片區(qū)等更新，啟動(dòng)建設(shè)赤峰道—中心花園等15個(gè)新項(xiàng)目，分批推動(dòng)老舊小區(qū)和城市危舊房改造，完成4個(gè)城中村改造。
 

　　加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度。堅(jiān)持從嚴(yán)、精準(zhǔn)、持續(xù)、統(tǒng)籌、依法治污，工程化項(xiàng)目化推進(jìn)，堅(jiān)決做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問題整改落實(shí)。狠抓大氣污染治理，大力實(shí)施兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，啟動(dòng)楊柳青電廠、完成大港電廠共6臺(tái)亞臨界機(jī)組替代，強(qiáng)化石化、汽修等行業(yè)VOCs綜合治理，完成40座成品油儲(chǔ)罐深度治理，實(shí)施涉鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色化提升改造，深化環(huán)境保護(hù)績效A級建設(shè)行動(dòng)，提高主要貨運(yùn)公路通行效率，建設(shè)貨運(yùn)零排放區(qū)域、通道試點(diǎn)，加快重型貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械新能源替代，加大煙花爆竹、秸稈焚燒、揚(yáng)塵等治理力度。強(qiáng)化水環(huán)境治理，加快大運(yùn)河(天津段)綜合治理，集中力量分年度完善提升沿線植樹綠化，推進(jìn)中心城區(qū)雨污合流治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)入海河流和排口整治。深化固廢綜合治理，加大城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾治理力度，開展新污染物監(jiān)測試點(diǎn)建設(shè)，深入實(shí)施濕地、自然保護(hù)地保護(hù)和北部山區(qū)礦山修復(fù)。
 

　　提升城市韌性安全水平。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，組織實(shí)施構(gòu)建危化品安全管理體系工作方案、高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)方案，提升基層應(yīng)急管理能力。推進(jìn)城市生命線安全工程，加強(qiáng)地下管網(wǎng)、綜合管廊等市政設(shè)施智能監(jiān)管，改造老舊供熱、燃?xì)?、排水管網(wǎng)800公里、600公里、300公里，完成爾王莊水庫增容工程。統(tǒng)籌城市防洪體系和內(nèi)澇治理，提升極端天氣事件防范應(yīng)對能力，加快推進(jìn)濱海新區(qū)防潮海堤等項(xiàng)目，消除橋園里、和苑等6處易積水點(diǎn)位。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)好一攬子化債方案，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，穩(wěn)步提升綜合財(cái)力支撐。筑牢首都政治、安全“護(hù)城河”，深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，加快綜治中心規(guī)范化建設(shè)和政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)信訪工作法治化，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管，打造更高水平法治天津、平安天津。
 

　　（七）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
 

　　發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32.8萬畝，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，接續(xù)實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)更新改造工程，提高“津農(nóng)精品”銷售規(guī)模和品牌影響力。支持22個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)融合載體延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，拓展鄉(xiāng)村休閑、觀光、康養(yǎng)等農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)。
 

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)升級。打造10個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)，常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，有序改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)化水電路氣訊等服務(wù)保障，提升改造210公里農(nóng)村公路和120萬平方米村內(nèi)道路，農(nóng)村規(guī)?；┧采w率達(dá)到90%以上。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，加強(qiáng)緊密型區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，豐富農(nóng)村文化服務(wù)和產(chǎn)品供給。
 

　　提高城鄉(xiāng)要素配置水平。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，擴(kuò)大土地延包試點(diǎn)范圍。建強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，促進(jìn)新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)鞏固拓展東西部協(xié)作和支援合作成果。
 

　　（八）全力辦好民生實(shí)事增進(jìn)民生福祉
 

　　兜牢社會(huì)保障底線。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)，多措并舉支持高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。提升“一老一小”服務(wù)水平，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，完善養(yǎng)老服務(wù)改革配套政策舉措，增加普惠托育服務(wù)供給。發(fā)展工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)。更好發(fā)揮各級關(guān)愛退役軍人協(xié)會(huì)作用，完善退役軍人服務(wù)保障。
 

　　推進(jìn)教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)均衡。優(yōu)化基本公共教育服務(wù)，推動(dòng)教育強(qiáng)國建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃綜合改革試點(diǎn)，新建改擴(kuò)建中小學(xué)10所、新增學(xué)位1.7萬個(gè)，實(shí)施本科高校提質(zhì)擴(kuò)容工程，推進(jìn)設(shè)立本科層次職業(yè)院校。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加快協(xié)和天津基地、中醫(yī)類國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心等項(xiàng)目建設(shè)，建成市第三中心醫(yī)院東麗院區(qū)、市口腔醫(yī)院梅江院區(qū)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。加強(qiáng)重大傳染病防控，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。健全多層次醫(yī)保制度體系，推動(dòng)完善長期護(hù)理保險(xiǎn)，深化醫(yī)保支付方式和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。
 

　　推動(dòng)文旅體融合發(fā)展。提質(zhì)文旅產(chǎn)業(yè)，實(shí)施加快文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，深化與文旅消費(fèi)各類平臺(tái)合作，深耕“海河之夜”、津派相聲、向海樂活節(jié)等文旅品牌，推動(dòng)泰達(dá)航母主題公園爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。豐富文體服務(wù)供給，加強(qiáng)歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)性修繕和活化利用，完成第四次全國文物普查，實(shí)施高品質(zhì)文化惠民和文藝精品創(chuàng)作扶持工程，廣泛開展群眾健身活動(dòng)，大力促進(jìn)足球事業(yè)發(fā)展，辦好世界青少年武術(shù)錦標(biāo)賽、女排亞錦賽、第十六屆市運(yùn)會(huì)等高水平賽事活動(dòng)。
 

　　來源：天津政務(wù)網(wǎng)